Как мы знаем, планета Земля имеет более или менее округлую, элипсообразную форму. Несколько месяцев назад я была в Институте геонаук под Берлином, в Потсдаме, и там стоит большая модель планеты Земля. На этой модели видно, что она совсем такой неправильной формы, такая «картофелина» с большим количеством выпуклостей и «впуклостей». И всякий раз, когда мы пытаемся эту сложную форму привести в какой-то плоский формат, мы жертвуем либо размерами континентов, либо формой континентов. Карта, которую мы с вами видели и использовали в школе, жертвует размерами континентов. В основном это вид из тех стран, которые на протяжении нескольких столетий осуществляли открытие других континентов, их колонизацию, эксплуатацию ресурсов из этих континентов. И поэтому на карте, которую мы знаем традиционно, Африка, например, выглядит намного меньше. В 70-е годы у нас появилась новая карта
Gall–Peters projection, которая висит в большинстве ВУЗов по всему миру. Она представляет другой мир, она показывает немного другое соотношение стран и континентов. И она нам важна, потому что на протяжении последних 30-40-ка лет влияние разных стран в мире начинает играть другую роль. На первый план выходят страны быстроразвивающейся экономики, в том числе Китай, Индия, целый ряд стран Азиатского региона, страны Южной Америки, страны Африки. И вот это перераспределение сил в мировой экономике и политике крайне важно для нас, в том числе с точки зрения распределения ресурсов и будущей экологической стабильности нашей планеты.
На протяжении последних 30-ти лет наблюдается довольно резкий рост населения. Сейчас у нас где-то 7,2 миллиардов людей на планете. На протяжении довольно долгого времени общество жило по более или менее традиционной модели, которая предполагала раннюю смертность, практическое отсутствие медицинского и пенсионного обеспечения. Дети нужны как гарант безопасной стабильной старости. Эта модель начала немного меняться. Она привела к тому, что появилась форма государственного и пенсионного обеспечения, людям теперь нужно меньше заботиться о своей старости, потому что ответственность за это отчасти была переложена на государство. Теперь в семье стало появляться меньше детей, люди стали планировать семьи. Но культурные традиции так быстро не меняются, поэтому происходит резкий рост населения.
Это означает, что всё большее количество людей начинает потреблять больше ресурсов, которые в рамках нашей планеты ограничены. Рост населения приводит к бедности в некоторых регионах мира, к изменению климата, изменению плодородия почв, проблемам с водоснабжением.
Всемирный фонд дикой природы WWF регулярно публикует индекс, который подсчитывает, какое количество ресурсов мировая экономика использует, какое количество ресурсов успевает возобновляться, какое количество ресурсов не успевает возобновляться. Когда мы говорим о возобновляемых и невозобновляемых ресурсах, мы чуть-чуть лукавим. Большая часть ресурсов в рамках экосистемы планеты возобновляема. Даже нефть и газ, если дать им достаточное количество времени для восстановления (это может быть несколько сотен миллионов лет), также восстановятся. Деревья вырастут, вода очистится, но нужно довольно много времени для этого. Основная проблема текущей экономической модели в том, что мы слишком быстро используем те ресурсы, которые у нас есть, не позволяя им восстанавливаться.
Грубо говоря, большую часть проблем в области окружающей среды можно разделить на две основные группы: экологические проблемы глобальные и экологические проблемы локальные. Те проблемы, о которых я буду говорить сейчас, как правило, представляют собой глобальные проблемы.
Причины экологических проблем
Один известный исследователь экологической экономики из Беркли выделил 5 основных причин появления экологических проблем.
Первая из них — это «экстерналии в процессе производства» или «внешние эффекты». Теорию «экстерналий» придумал английский экономист Артур Сесил Пигу ещё в начале 20-го века. Предположим, у вас есть ферма по разведению кроликов. Это реальный пример из теории Пигу. И у вас хорошо разводятся кролики, вы их продаёте, всё в порядке. Бывает, правда, ваши кролики бегают не только по вашей территории, но и, скажем, по территории соседа, и там они съедают большую часть его посадок. Сосед довольно долго терпит, потом приходит к вам и говорит: «Слушайте, у вас хороший бизнес, у вас всё хорошо с кроликами, но они наносят мне существенный ущерб. Это ваши «внешние эффекты», то есть «экстерналии», которые вы не учитываете в вашем производстве. Вы не оплачиваете мои расходы на восстановление посадок капусты». Это то, что происходит в большинстве экономических процессов сейчас. То или иное производство наносит внешнее загрязнение окружающей среде: это может быть загрязнение воздуха, загрязнение воды, загрязнение почв. Вы не берёте в расчёт расходы на восстановление тех или иных экосистем. Это «внешние эффекты», которые для вас нейтральны или даже положительны, потому что вы за них не платите. А для тех людей или групп населения, которые от этого страдают, они, безусловно, имеют негативные последствия.
Вторая причина возникновения экологических проблем — это «трагедия общин». Когда есть какой-то общий ресурс, который принадлежит всем и в то же время никому. Например, река или чистый воздух, плодородная земля. Кто должен об этом заботиться? В некоторых странах государство берёт на себя ответственность, в некоторых — не берёт.
Третья причина тесно связана со второй — это общественные блага. В число общественных благ входит не только чистый воздух и чистая вода, но и, например, вопросы здравоохранения, доступа к социальным услугам государства. Кто платит за них? Возникает проблема «безбилетников» — людей, которые не хотят платить за них.
Четвёртая причина — это «близорукое поведение». Очень часто лица, принимающие решения, думают о краткосрочной перспективе. Они думают, как они могут быстро заработать деньги и быстро их потратить. И о долгосрочных перспективах мало кто заботится.
И наконец,
пятая причина — ошибки в государственном управлении. Это когда, например, государство встаёт на сторону сильного бизнеса и говорит, что самое важное — экономическое развитие, а всё остальное догоним потом.
Механизмы регулирования проблем
- Первый механизм — механизм кнута и пряника. Кнут в данном случае — это налогообложение. Если предприятие загрязняет окружающую среду, оно платит повышенные налоги. И пряник — это субсидии. Если вы используете новые хорошие технологии, вы должны платить меньше налогов.
- Второй механизм — прямой контроль. Когда та или иная технология запрещается. В истории человечества такое было, например, с озоноразрущающими веществами. Довольно большая такая проблема середины 80-х годов. Целый ряд химических соединений был запрещён, и больше они не используются.
- Третий вариант — это когда вам, как предприятию, позволяется «выбрасывать» какое-то ограниченное количество веществ. За всё, что вы выбрасываете свыше того, вам придётся заплатить. Или купить разрешение на выброс у какого-то другого предприятия, которое справилось лучше.
Также есть другие варианты решения экологических проблем: распределение информации, коммуникация, освещение проблем, улучшение государственного управления, а также схема компенсации. Вот схема компенсации работает в нескольких странах. Скажем, у вас есть предприятие, и вам для строительства нового производства необходимо осушить болото. Болота крайне нужны экосистемам: они выполняют важную регулирующую роль, они важны для очищения воды, они важны для деревьев, они важны для зелёных насаждений. Вы получаете разрешение на осушение болот в этом месте, но платите средства в определенный фонд, который восстанавливает болота в другом месте. Вот так работает эта система.